企业在一定时期内（一般为1年）为生产、销售产品和提供服务所花费的全部成本和费用。生产费用包括外购材料及动力费、工资、折旧费与摊销费、职工福利费、利息支出和其他费用等6种费用要素。销售费用包括运输费、包装费、保险费、展览费、广告费以及为销售产品而专设的销售机构的职工工资、福利费、业务费等。

中国1994年开始实施新财会制度，将过去执行的完全成本法，即将企业在生产经营过程中发生的所有费用都分摊到产品成本中去形成产品的完全成本，改为制造成本法，规定企业的产品成本核算到制造成本（生产成本）为止，将管理费用、财务费用、销售费用等期间费用直接体现为当期损益。根据项目财务评价与企业财务行为不同的特点，建设项目财务评价中仍要求计算总成本费用。水利建设项目总成本费用可按经济性质和经济用途两种分类方法计算：①按经济性质分类计算的总成本费用包括材料费、燃料及动力费、工资和福利费及劳保统筹费和住房基金、工程维护费、库区维护和扶持费、其他费用，折旧费，摊销费，利息支出等项，如图（a）所示。②按经济用途分类计算的总成本费用包括制造成本和期间费用。制造成本包括直接材料费（生产运行过程中实际消耗的原材料、辅助材料、备品配件、燃料动力及水资源费等），直接人工费（直接从事生产运行人员的工资、奖金、津贴、补贴等），其他直接支出（直接从事生产运行人员的职工福利费等）和制造费用（包括项目生产运行所使用固定资产的折旧费、维护费、管理费等）等项。期间费用包括管理费用（项目行政管理部门为组织和管理经营活动而发生的工资福利、折旧、无形资产摊销、缴税、职工教育、研究开发、坏账损失等费用），财务费用（为筹集生产经营所需资金等而发生的费用）和销售费用，如图（b）所示。

总成本费用构成图

（a）按经济性质分类；（b）按经济用途分类