加拿大水利机构

  • 加拿大水资源的开发、利用和管理工作由联邦政府和省政府共同承担。对沿国界的河流、湖泊,则由按照“边界水体条约”组成的国际联合委员会负责。联邦的水资源机构主要是环境部,其他涉及水的机构还有地方经济发展部、公共建筑工程部和能源矿产资源部。环境部(DOE)于1970年建立,主要任务是保护和提高加拿大的空气、水、土地等自然资源的质量及对它们进行合理的使用和研究工作。具体由环境管理司和大气环境司管理。环境管理司负责国内和国际水域、土地利用规划的制定和实施。国内水量水质的调查、研究及技术情报网规划,并提供水资源评价报告。大气环境司进行常规气象工作。地方经济发展部(DREE)建于1969年,其任务是为一些落后地区制定发展计划。如协助农民开发私人农场的水利事业,协助各省开展水土保持和土壤改良工作。公共建筑工程部(DPW)负责水利工程、港口码头以及运送木材所需要的滑道、堤、堰等工程的设计、施工和维修管理。能源矿产资源部(DEMR)负责制定和执行各种能源(包括水电)的发展计划和方针政策。省的水资源机构,以不列颠哥伦比亚(BC)省为例,设有土地森林和水资源部以及水利电力管理局。土地森林和水资源部的任务:①地表水的开发利用和管理。②调查研究灌溉和供水、水文、地下水。③为所有排放废水、废气的单位颁发许可证,并以废水条例的形式为特殊工业发布污染控制规范。④根据堤防维修法检查堤防的应用情况。水利电力管理局负责水利水电工程的设计、施工、管理和运行。国际联合委员会(International Joint Commission,IJC)的任务是对加拿大和美国之间的国界河流、湖泊进行调查、管理等事项。当一个国家的边界河流由于改向或修建某项工程,影响了另一个国家的边界河流的正常水位或流量时,要有国际联合委员会批准。国际联合委员会还授权给两国政府水利部门,就有关上述的问题进行调查和提出报告。对这些报告,该委员会还需要提交两国政府讨论;对两国之间有争议的问题,该委员会可在两国达成协议的基础上处理解决。

伏尔加河

  • 欧洲第一大河。发源于俄罗斯莫斯科西北部的瓦尔代丘陵,向东北流至雷宾斯克,转向东南流,至古比雪夫折向南,流至伏尔加格勒后,向东南注入里海,沿途接纳200多条支流,重要支流有右岸的奥卡河,左岸的卡马河(见图)。伏尔加河是一条平原河流,全长3 688 km,河源海拔仅228 m,距河源不远的勒热夫海拔降到162 m,以下3 000多km的河段总落差只有190 m(里海海面低于大洋水面28.5 m),干流平均比降为0.007%,流速缓慢,河道弯曲,河中多沙洲和浅滩,两岸多牛轭湖和废河道,沿途流经森林带、森林草原带和草原带。伏尔加河流域属温带大陆性气候,上游气候湿润,年降水量500~600 mm,径流量大;下游气候干燥,年降水量只有200~300 mm。春季的融雪水是主要的补给来源,最大流量出现在春季,春季的径流量占全年的50%以上。每年11月末开始封冻,翌年4月解冻,封冻期约100~140 d。流域总面积138万km2,占东欧平原总面积的1/3。年入海水量2 520亿m3,占里海来水总量的70%。右岸支流奥卡河发源于中俄罗斯高地,向东北流至下诺夫哥罗德市附近汇入伏尔加河,河长1 478 km,流域面积24.5万km2,河口年平均流量1 230 m3/s。左岸支流卡马河发源于乌拉尔山脉西坡,至喀山城以南汇入伏尔加河,河长2 030 km,流域面积52.2万km2,流域内森林茂密,水量丰富,河口年平均流量为3 760 m3/s。伏尔加河自古比雪夫以下直至河口,在1 000 km的下游河段内有少数短小支流,来水量很少。伏尔加河的航运发达,干支流可通航水道总里程达1.7万余km,承担俄罗斯全国航运总量的2/3,是俄罗斯内河航运的主干道。通过列宁伏尔加河—波罗的海运河可到波罗的海;经白海—波罗的海运河与白海相通;沿莫斯科运河可达莫斯科;通过伏尔加河—顿河运河沟通亚速海和黑海。大型河港有特维尔、雷宾斯克、雅罗斯拉夫尔、下诺夫哥罗德、喀山、乌里扬诺夫斯克、新古比雪夫斯克、萨拉托夫、卡梅申、伏尔加格勒和阿斯特拉罕等。伏尔加河流域各河可开发的水能资源约1 200万kW。伏尔加河和卡马河上已建成的11座梯级水电站总装机容量为11 355 MW,年发电量为399亿kW·h。其中以伏尔加格勒水电站装机2 563 MW为最大,其次为古比雪夫水电站装机2 300 MW。 伏尔加河水系示意图 300多年来,伏尔加河曾发生过20次灾害性春洪(其水位比多年平均水位高出11 ~13 m),其中以1908、1909年和1926年为最大。1908年卡马河卢加站实测洪水流量为12 626 m3/s,受灾地区遍及伏尔加河上中游,受灾人口超过5万,农田一片汪洋。为了抗御洪水灾害,在伏尔加河的干支流上修建了大、中、小型水库807座,总库容1 900.8亿m3,有效库容906亿m3,其中以古比雪夫水电站库容580亿m3为最大。

亚马孙河

  • 世界流域面积和入海水量最大的河流。亚马孙河位于南美洲北部。上源为乌卡亚利河和马拉尼翁河,均发源于秘鲁境内安第斯山脉科迪勒拉山系的东坡,两河穿越崇山峻岭后于秘鲁的瑙塔附近汇合,称亚马孙河。东流横穿巴西的北部,于马拉若岛附近注入大西洋(见图)。从乌卡亚利河河源算起,全河长6 436 km,居世界第二位。干流接纳源自安第斯山脉东坡、圭亚那高原南坡、巴西高原西部与北部的大小支流1 000多条,其中河长在1 500 km以上的支流有17条,如左岸的普图马约河、雅普拉河、内格罗河,右岸的茹鲁阿河、普鲁斯河、马代拉河、塔帕若斯河、托坎廷斯河等。这些干支流蜿蜒流经秘鲁、玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉、圭亚那、巴西等7国。全河流域面积705万km2,约占南美洲面积的39%,干流穿越的亚马孙平原面积达560万km2,是世界最大的平原。 亚马孙河水系示意图 亚马孙河流域均处在赤道附近的多雨区,年降水量多在1 500 mm以上。降水季节分布比较均匀,并有安第斯山脉的冰雪融水补给,加之中下游左右岸支流流域的雨季相互协调,使干流水量在不同时期均得到补偿,终年丰沛,季节变化较小。每年注入大西洋的水量达66 000亿m3,超过全世界河流注入海洋总水量的1/7。河口平均流量为21万m3/s,枯水期最小流量也大于2万m3/s。亚马孙河每年有2次洪水,大洪水期发生于3~6月,次洪水期出现于10~11月,枯水期在6~9月。平水时,中游马瑙斯附近河宽在5 km以上,下游为20 km,河口段达80 km。洪水时,中下游水面宽80~250 km,水深20~50 m,最大水深100 m,汪洋一片,因此,亚马孙河素有“河海”之称。河口呈喇叭型海湾,宽达240 km,为海潮上溯提供了有利的条件,潮水可深入内陆960 km,河口潮差达5 m多。亚马孙河每年携带入海的泥沙量约5亿t,在远离河口300 km的大西洋上,还可看到黄浊的水流。亚马孙河水面比较平缓,终年不结冰,巴西境内水深大都在45 m以上,具有非常优越的航运条件,3 000 t海轮沿干流可上溯至3 680 km的秘鲁伊基托斯,7 000 t海轮可达巴西的马瑙斯。整个水系通航河道总长2.5万km以上,各大支流的下游与干流联成一个庞大的航运系统。亚马孙河的许多支流从山地或高原进入平原,形成一系列急流或瀑布,有丰富水力资源,总蕴藏量约2.79亿kW。20世纪80年代以来,开发支流水电资源,1981年投入运行的阿马卢萨水电站装机容量1 780 MW,1995年投入运行的特龙贝塔斯河上的卡舒埃拉—波特埃拉水电站装机容量1 400 MW。

多瑙河

  • 欧洲第二大河。发源于德国南部的黑林山东麓,干流流经德国、奥地利、斯洛伐克、匈牙利、克罗地亚、塞尔维亚和黑山、罗马尼亚、保加利亚、乌克兰等9国,于罗马尼亚最东部的苏利纳注入黑海,是欧洲一条重要的国际河流。奥地利维也纳以上为上游,河道沿巴伐利亚高原的北缘自西向东流,穿行于山地、丘陵之间,河谷窄深,河床坡降大,多险滩湍流,经过捷克高原南部的丘陵地区,进入维也纳盆地。上游接纳发源于阿尔卑斯山脉北坡的莱希河、伊萨尔河、因河等。维也纳至塞尔维亚和黑山与罗马尼亚之间的铁门峡谷为中游,河谷宽阔,河道弯曲,水流平缓,多汊河。中游接纳摩拉瓦河、瓦赫河、赫龙河、蒂萨河及德拉瓦河、萨瓦河、南摩拉瓦河等。铁门附近,河流进入长达140km的峡谷,有的谷宽仅150~200m,水深流急,水能资源丰富。铁门以下为下游,河谷宽阔,接近河口时,河网密布,形成长达80km的三角洲,河宽达15~20km。下游接纳发源于喀尔巴阡山脉南坡的奥尔特河、锡雷特河、普鲁特河等左岸支流,而右岸支流较少,且多为源短小河(见图)。多瑙河全长2 850km,流域面积81.6万km2,有大小支流300多条。流域属温带气候区,具有由海洋性气候向大陆性气候过渡的性质。干支流的上游地区年降水量1000~1 500mm,中下游平原地区为700~1000mm,冬季降雪占年降水量10%~30%。春季河流水位上涨,以阿尔卑斯山脉和喀尔巴阡山脉的融雪水补给为主,高水位一直延续至夏季。夏末秋初,河水位下降。秋季由雨水补给,水位再次上升。冬季河流封冻期不长。河口年平均流量为6 430m3/s,年入海水量2 030亿m3。多瑙河是世界上开发利用程度很高的河流。干流规划水电站74级,装机容量8 230mW。已建和在建梯级水电站53级,总装机容量5 350mW,其中1970年由南斯拉夫和罗马尼亚两国共同建成的铁门水电站,装机2 050mW,是多瑙河流域最大的水电站;1983年,两国又合建铁门2级电站装机432mW。流域内各支流已建装机容量100mW以上的水电站29座,共计装机容量8 300mW。干流梯级水电站均建有船闸,可以通航。多瑙河干流为自由通航的国际航道,德国乌尔姆以下2 500km航道航运繁忙。干流沿岸有维也纳、布达佩斯、贝尔格莱德等城市,支流可通索非亚和布加勒斯特,旅游业很发达。德国已在多瑙河上游凯尔海姆建成向北通至莱茵河支流美因河的莱茵河—多瑙河运河,从而构成黑海至北海、贯穿欧洲大陆的水上运输大动脉。中下游已发展灌溉面积500万hm2,远景将逐渐扩大。奥地利的首都维也纳防洪任务很重,除堤防外,还开挖一条分洪道,可分洪5 200m3/s。匈牙利境内修有400km堤防,设计防洪标准为100年一遇。 多瑙河水系示意图

荷兰水利机构

  • 荷兰的水管理分中央、省、地方(区域)三级。中央政府设立运输、公共工程和水管理部(Ministry of Transport, Public Works and Water Management),下设水利总局(Head Quarter of Water Resources)。其职能是:制定国家防洪政策、国家水管理(地表水和地下水)战略规划、国家地表水战略和执行规划;对省水管理业务进行监督,指导市政府和水董事会的工作;负责重要河流的管理和国家级的基础工程建设,对水董事会与省政府的水事纠纷作出裁决。水利总局在全国设有10个地区分局,负责国家管理的大江大河、主要运河、河口、领海的水量、水质管理及防洪、防潮大坝、大堤管理和航运管理。省一级的水管理由12个省政府水利局负责,其主要职能是:制定区域和地方的地表水和地下水战略规划,制定省的水管理计划,负责地下水的管理,确定水董事会的防洪和水管理任务,还负责组建水董事会。当市政府、居民、公司与水董事会发生矛盾时,由省政府负责裁决。地方(区域)水管理由水董事会(Water Boards)和市政委员会(Municipal Councils)负责。水董事会始建于中世纪,是一个非政府的、公共的、经济独立自主的、自负盈亏的组织。荷兰全国有65个水董事会。水董事会的主要任务是:负责堤防的建设和维修管理,农田和运河的排水,水量和水质的管理,主要是地表水水量的管理,地表水排污许可证的监督管理和污水处理厂建设与运行管理,控制水污染,改善地表水水质;负责内陆水道和道路的管理。水董事会并不负责饮用水的供应,另有供水公司承担。水董事会必须根据国家的水管理法制定水管理计划以及家庭生活污水和工业废水处理的水质控制计划,并负责污水处理厂的建设运行。市政委员会在水利方面的职能是:将城市积水排入运河,建设和维护污废水收集系统,将收集到的污废水送到水董事会管理的污水处理厂进行处理。荷兰有625个市政委员会。

国家防汛抗旱总指挥部

  • 中国防汛抗旱工作的最高组织机构,负责领导和组织协调全国的防汛抗旱工作,简称国家防总。国家防总由国务院有关部门、人民解放军总参谋部的负责人组成,总指挥由国务院领导担任,副总指挥由水利部部长和国务院副秘书长担任。国家防总办公室设在水利部。国家防总原名为中央防汛总指挥部。1950年6月7日,中央人民政府政务院决定,成立中央防汛总指挥部,总指挥由政务院副总理董必武担任。其后,邓子恢、谭震林、李先念、李鹏先后担任中央防汛总指挥部总指挥。1988年,国务院和中共中央军委决定将中央防汛总指挥部更名为国家防汛总指挥部,国务院副总理田纪云任总指挥。1992年,国务院又将国家防汛总指挥部更名为国家防汛抗旱总指挥部,国务委员陈俊生、国务院副总理姜春云先后担任总指挥。1998年,国务院对国家防总组成单位作了调整。国家防总由水利部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、公安部、民政部、财政部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、农业部、卫生部、广播电影电视总局、国家民用航空总局、中国气象局和人民解放军总参谋部等17个单位组成,国务院副总理温家宝任总指挥,水利部部长汪恕诚、国务院副秘书长马凯任副总指挥。国家防总于每年汛前和汛后召开全体成员会议,分析形势,部署工作。遇到重大汛情和严重旱灾时,召开全体成员会议或紧急办公会议,研究应急对策。依据《中华人民共和国防洪法》规定,国家防总负责制定长江、黄河、淮河、海河的防御洪水方案,报国务院批准后实施。长期以来,在与历次水旱灾害斗争中,国家防总统一指挥,科学调度,发挥了重要作用。网址:http://sfdh.chinawater.com.cn

刚果河

  • 位于非洲的世界大河之一。发源于赞比亚北部高原,称谦比西河,西南流经班韦乌卢湖沼泽地带后北流,称卢阿普拉河,为赞比亚与刚果民主共和国的界河,流入姆韦鲁湖后转向西北流,入刚果民主共和国境内汇入卢阿拉巴河,经博约马瀑布后进入中游,始称刚果河。干流继续向西北流,后又转向西南流,河道呈弧形,流过地势比较低洼的刚果盆地北部及西部边缘地带,沿途有大片沼泽。自开赛河入口以下进入峡谷山区,在金沙萨以下为下游,切穿晶山山脉形成一系列峡谷、急滩和瀑布,组成世界著名的利文斯敦瀑布群,于博马附近注入大西洋(见图)。河口处年径流量41 300 m3/s,年入大西洋水量为13 026亿m3。刚果河河口没有三角洲,只有较深的溺谷,河面宽数公里,水深100 ~200 m,河槽向大西洋底延伸达150 km,在河口以外数十公里范围内,形成广大的淡水洋面。这是非洲大河中唯一的深水河口,有利于航运的发展。 刚果河水系示意图 刚果河干流全长4 640 km,流域面积370万km2,其中60%在刚果民主共和国境内。沿途接纳的主要支流,右岸有卢库加河、阿鲁维米河、韦莱河、乌班吉河、桑加河,左岸有洛马米河、楚阿帕河及开赛河等。刚果河的干支流延伸到赞比亚、坦桑尼亚、安哥拉、中非、喀麦隆、刚果民主共和国、刚果等国家。刚果河支流众多,河网稠密,干流绕行于刚果盆地边缘地带,形成一个向北突出的大弧形,并两次穿越赤道,大小支流也都位于赤道多雨区。上游地区多年平均降水量约1 300 mm,中游地区气候湿润,年降水量1 500~2 000 mm,河流水量充沛。平均流量从旱季的3万m3/s至雨季的5.7万m3/s。20世纪初所作的连续观测获得的最小流量为2万m3/s,而特大洪水流量为8万m3/s,如金沙萨处最大流量与最小流量之比为3∶1,是世界大河中流量变化最小的河流之一。每年9~10月干流上游流量最大,中下游一年有2次洪峰,第1次在5月,由右岸支流洪水形成;第2次在12月,由左岸支流洪水形成。左岸支流流域面积大,水量多于右岸支流,故第2次洪水大于第1次洪水。刚果河上游地势平坦,水流平缓,利于通航,干支流通航里程约2万km,其中刚果民主共和国境内12 500 km,有1 000多km全年可通航800~1 100 t驳船。刚果河干支流多险滩、瀑布,水力资源丰富,水能理论蕴藏量达390 GW,居世界大河的首位。可开发的水能资源装机容量约156 GW,其中刚果民主共和国境内120 GW。刚果河干流中游的基桑加尼有7个瀑布,总落差超过60 m;下游金沙萨至马塔迪之间有32个瀑布,总落差267 m,这些瀑布群都是水力资源集中的河段。刚果民主共和国已建有英加1号水电站、英加2号水电站,装机容量分别为350 MW和1 400 MW,年发电量共计120亿kW·h。规划兴建的英加3号水电站和大英加水电站,装机容量分别为3.4 GW和约39 GW。

水政

  • 国家各级水行政主管部门对水事行使的行政管理工作。水政是水行政管理,即水行政管理部门代表国家对全社会的水事活动进行的管理工作,以维护正常的水事秩序,合理开发、利用和保护水资源。水政的主要内容是:拟定水政策、法规;监督和监察水工程建设和管理运行;协调处理地区间、部门间的水事矛盾;对全社会的水事活动提供服务和进行检查监督。水行政管理的核心是依法治水、依法管水。主要是建立和完善水行政管理体制和水管理制度,强化对水事活动的监督。中国历代政府多设置水官,主管水政。《管子·度地》记有“诸为置水官,令习水者为吏”,任务是“令之行水道、城郭、堤川、沟池、官府、寺舍及洲中当缮治者”。隋唐以后,历代政府中一般都设有水部(司),属工部,为行政管理机构。另设都水监负责堤防、运河的施工和工程维护管理。明清时期,在黄河等一些重要的河流设置河道总督,负责河防事务,其他的河流由沿河的地方官员兼管河务,负责河道防洪。民国时期,也设有水政部门。世界许多国家设有水政部门。英国早在15世纪诞生了水法,设有相应机构管理,以后发展为水务局统一管理水事活动;日本在建设省设立河川局,负责河川防洪等水事管理;加拿大在环境部下设内陆水管理局,行使对水资源和水环境的管理。中华人民共和国成立以后,在各级政府中都设立主管水政的部门,行使水行政管理职责。中央政府管理水政的主要部门是水利部,而水运、城市供水、水污染防治等的行政管理则分别由交通部、建设部、国家环境保护总局负责。各省、自治区、直辖市以及地区(市)、县也设立主管水政的厅、局。1988年第6届全国人大常委会第24次会议通过了《中华人民共和国水法》,2002年第9届全国人大常委会第29次会议通过了修订后的《中华人民共和国水法》。水法的颁布实施使水行政管理进入规范化、法制化。《中华人民共和国水法》规定水资源属于国家所有。国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。水行政主管部门负责水资源的统一管理和监督工作。流域管理机构在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的水资源管理和监督职责。规定了水资源开发、利用、节约和保护的原则,以及水资源统一调查评价、统一规划、统一调度、取水许可、水资源有偿使用等一系列的管理制度。《中华人民共和国水法》要求水行政主管部门和流域管理机构对违反水法的行为加强监督检查并依法进行查处。